Hospital Universitario de La Samaritana

COLTECH S.AS. [2017-06-21 11:18:00]

Bogotá D.C,


Señores
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE LA SAMARITANA
Ciudad.

Ref. Observación General al Proceso de la Convocatoria Pública 17


Respetados Señores:

Con relación al asunto de la referencia, me permito formular las siguientes observaciones:


EL pasado día viernes dieciséis 16 de junio de 2017, se requirió que aportáramos muestras de los ítems 129 y 130 correspondientes a Registro de válvula de fondo para purga everlasting de 1 1/2 pulgada" y "Registro en Y para vapor de 1 1/2 pulgada".

Sobre el particular, resulta imposible física y jurídicamente e ilegal que la administración en cabeza del comité técnico evaluador modifique los términos de referencia durante la etapa de evaluación de la propuesta exigiendo muestras de manera intempestiva de dos 2 ítems de alto costo, cuando esta posibilidad y facultad no estaba prevista en las reglas que se habían fijado para la participación en el proceso de selección.

Así, contractualizado puede predicarse, robustecerse y se palpa del contenido intrínseco de los términos de referencia, que mal podría modificarse, en la etapa de evaluación, como lo pretende el comité evaluador exigiendo muestras de dos 2 ítems, es decir, respecto de un requisito que no se estableció en los términos de referencia.
No atender este planteamiento, comporta una modificación a las reglas que regían el proceso de selección de la referencia, en la medida en que, a quienes participan en el proceso de selección y a la administración, le está vedada la posibilidad de introducir modificaciones, toda vez que, no solamente se estaría desconociendo el principio de intangibilidad de los pliegos de condiciones y de contera los principios rectores de la contratación estatal como son los de principios de transparencia y selección objetiva, comportamiento que a todas luces resulta ilegal.

En efecto, la jurisprudencia del Honorable Consejo de Estado ha sostenido sobre el asunto que aquí se estudia que Los pliegos juegan, pues, un rol fundamental en la fase previa de formación del contrato, al punto de constituir la ley de la licitación, al ser el marco regulatorio de todo el procedimiento de selección, o lo que es igual, de la etapa precontractual, como quiera que definen los criterios de selección del contratista, con arreglo a los cuales habrá de adelantarse la correspondiente evaluación de las distintas ofertas y, dentro de ellos, obviamente debe aludirse al precio. Por manera que, en principio, como lo ha dicho la Sala, las reglas que se establecen en ellos no puedan ser modificadas o alteradas caprichosa, inconsulta o arbitrariamente por la entidad licitante, en razón a que cualquier alteración posterior tanto de las reglas que rigen el procedimiento de selección, como del texto del contrato comportaría una abierta trasgresión del derecho a la igualdad de los licitantes, lo mismo que de los principios de transparencia y selección objetiva []. En suma, si bien es cierto que resulta procedente introducir, como quedó expuesto, modificaciones al pliego de condiciones antes del cierre de la licitación y si, como ha señalado la Sala "[l]a propuesta implica un sometimiento al pliego de condiciones y quien propone es porque tiene conocimiento de éste y se somete a sus exigencias", sujeción estricta que obviamente se hace extensiva a las modificaciones que a ellos se introduzcan, no lo es menos que a la entidad licitante le está vedado introducir modificaciones en orden a cambiar radicalmente uno de los factores de evaluación, el precio, y determinar que se aplicaría la media geométrica, para así acudir al expediente de la declaratoria de desierta, alegando que todas las propuestas superaron el presupuesto oficial. A este respecto, conviene recordar que el literal c del numeral 5 del artículo 24 de la ley 80 de 1993, que fue reglamentado por el artículo 1 del decreto 287 de 1996, estatuye que en los pliegos de condiciones o términos de referencia se definirán con precisión las condiciones de costo y calidad de los bienes, obras o servicios necesarios para la ejecución del objeto del contrato ...Precisión y claridad que deben ser adoptadas desde el inicio mismo proceso y por lo mismo no resulta admisible cambiar con posterioridad las reglas de evaluación, amparándose en la facultad modificatoria de los pliegos. Como se advirtió una y otra vez, desde el punto de vista jurídico, no resulta admisible - una vez hecha la invitación a contratar - alterar o modificar el pliego de condiciones - dentro del plazo de la licitación - en lo que hace a las reglas que rigen el procedimiento de selección del contratista y mucho menos, valerse de dicha enmienda, a todas luces ilegal, para declarar desierta la licitación, situación que únicamente puede tener lugar cuando se presenten verdaderos motivos que impidan la escogencia objetiva, evento que no se presenta cuando la Administración acude en forma ilegal a modificar aspecto intangible del pliego . Las negrillas y el subrayado no forman parte del texto original.

De otra parte, consideramos importante poner de presente que, requerir muestras junto con la propuesta, los costos de presentación de la misma de elevan lo que de contera se ve reflejado en los precios ofertados, en la medida en que, con esta exigencia los precios de los bienes ofertados serán superiores por el alto costo que implica la presentación de muestras junto con la muestra.
A lo anterior se suma el hecho, que la Contraloría General de la República mediante concepto 80112- EE57531sotuvo [] Advierte éste Despacho que solicitar muestras de los bienes ofrecidos durante el proceso de selección, para comparar la calidad de los ofrecimientos, puede poner en riesgo la objetividad de la adjudicación del contrato si a dicha comparación de calidad se le otorga una calificación que no responda a criterios objetivos, previamente establecidos en el pliego de condiciones. De otra parte, si la solicitud de muestras tiene como finalidad verificar que los bienes ofrecidos se ajusten a las especificaciones técnicas exigidas en el pliego de condiciones, se estaría anticipando la labor que a futuro debe realizar el interventor o supervisor del contrato. [].


Así las cosas, solicitamos de manera respetuosa, de una parte, se evalúe la propuesta de manera exclusiva con la información, requisitos y reglas consignada en los términos de referencia, porque así lo estableció éstos últimos, dando cumplimiento a la Ley y el Reglamento, con lo que se honra no solamente el carácter obligatorio y vinculante de los Pliegos de Condiciones sino también el principio de legalidad. De otra, solamente a quien resulte adjudicatario se le soliciten muestras de los bienes objeto material del contrato previamente al inicio de la ejecución producción con miras a que los bienes que se vayan a entregar satisfagan de manera óptima la necesidad que la administración que dio lugar al perfeccionamiento del contrato.

Cordialmente


MAGALY GONZ�LEZ VELANDIA
C.C. 51.692.118 de Bogotá
REPRESENTANTE LEGAL
COLTECH S.A.S

COMFERRERA SAS [2017-05-23 15:41:10]

Buenas tardes,
De la manera más atenta me permito solicitar a la entidad, que en virtud de la garantía constitucional a la igualdad, los principios de Legalidad, Libre acceso a la contratación pública, selección objetiva, y transparencia; se sirva modificar el cierre del proceso nuevamente, toda vez que la entidad no ha dado contestación a las observaciones, ni facilitado los documentos requeridos por los posibles oferentes, lo que denota una posible vulneración a la transparencia del mismo principio constitucional, y por ende puede ser objeto de un posible direccionamiento a un único oferente, lo que a su vez deslumbra falta de objetividad en acogerse al cronograma, tanto porque nosotros debemos velar por cumplirlo, la entidad en igualdad de condiciones debe hacerlo también, por tal motivo requerimos por último la respuesta de las mismas, además de los documentos requeridos en formatos editables, tanto Excel como PDF editable, además de aplazar el cierre para el 30 de Mayo,
Quedamos atentos, además de que hay multiplicidad de posibles proponentes requiriendo cosas similares, por lo tanto en virtud de cuidar por la pluralidad de oferentes, es bueno que la entidad considere acogerse a ello, y en caso que no, se responda con fundamento a derecho.

FERRETER�A BRAND LTDA [2017-05-22 17:31:20]

Cordial saludo,

De acuerdo con lo conversado en la audiencia de aclaración de términos, solicito muy amablemente que publiquen las respuestas a las observaciones entregadas por escrito en dicha audiencia.
Se indicó que serían resueltas por medio de la página web sin embargo al día de hoy aún no han sido publicadas, además de los estudios previos y aclaraciones a las especificaciones técnicas solicitadas.

Agradezco su atención.

JONATHAN CAMILO DUQUE MENDOZA [2017-05-19 12:20:39]

Señores: HOSPITAL UNIVERSITARIO DE LA SAMARITANA HUS

Respetados señores:

Asunto: Observación CONVOVATORIA PUBLICA N. 17

De acuerdo al proceso del asunto, cuyo objeto es SUMINISTRO DE INSUMOS ELÉCTRICOS, MATERIALES DE FERRETER�A, CONSTRUCCIÓN Y HERRAMIENTAS PARA LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL UNIVERSITARIO DE LA SAMARITANA BOGOTA D.C. Y SU UNIDAD FUNCIONAL DE ZIPAQUIRA., atentamente solicito tener en cuenta lo que a continuación se relaciona:


1. De la manera más atenta me permito solicitar el estudio de mercado en PDF EDITABLE o en un archivo de EXCEL, con precios techo, junto con los anexos en PDF editables.
2. Requiero se alargue el día del cierre del mismo que estaba previsto para el día 22 de mayo de 2017 y se posponga para el día 26 de mayo de 2017.
3. Requiero se revise el listado de ítems del mismo ya que se presentan varios repetidos.


Pensando en los principios constitucionales de pluralidad de oferentes, transparencia y celeridad del proceso pensando en la transparencia del proceso y el principio de economía se faciliten los precios techo y lo que anteriormente se menciona.


Cabe mencionar EL PRINCIPIO DE LA PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL SOBRE EL FORMAL, que se encuentra consagrado en nuestra constitución nacional en el artículo 228, el cual contempla que en las actuaciones de la administración prevalecerá el derecho sustancial. Este principio, busca que las formalidades no impidan el logro de los objetivos del derecho sustancial, y que se pueda cumplir a cabalidad. El incumplimiento o inobservancia de alguna formalidad, no debe ser causal para que el derecho sustancial no surta efecto.

Dicho principio, va de la mano con el principio de eficacia consagrado por el artículo 3 del código contencioso administrativo, el cual contempla:

En virtud del principio de eficacia, se tendrá en cuenta que los procedimientos deben lograr su finalidad, removiendo de oficio los obstáculos puramente formales y evitando decisiones inhibitorias. Las nulidades que resulten de vicios de procedimiento podrán sanearse en cualquier tiempo a petición del interesado.

COMFERRETERA SAS
900.063.026-6

FACTORIAS ANDINAS [2017-05-19 09:52:56]

Buen dia quisieramos solicitar se publicara el estudio previo para poder tener precios base y de esta forma realizar la oferta de forma correcta.

Quedamos atentos

PYP COMERCIAL LTDA [2017-05-18 16:45:43]

Buenas tardes

De la manera más respetuosa nos dirigimos a ustedes con el fin de presentar las siguientes observaciones y solicitar aclaraciones con respecto al proceso en referencia:

respecto al proceso solicitamos que se nos aclare si ahí un estudio previo de mercado para que los oferentes que nos vamos a presentar tengamos un precio base para no sobrepasar, y ser una causal de rechazo.

HERRAMIENTAS INSDUSTRIALES SAS [2017-05-18 09:02:16]

Por medio del presente solicito su colaboración para las siguientes observaciones:

Favor enviar el archivo digital modificable para poder diligenciar los anexos.

Donde puedo obtener el Formulario Único de Proponentes del Anexo 2 ya que no viene en el pliego de condiciones.

En el Item Brocas Tungsteno, si las quieren en tungsteno solido o punta de tungsteno para muro o para metal.

Aclarar: en el Item Broca de carbón para hierro, existen: broca acero rápido para hierro, broca carburo solido para hierro , broca punta tungsteno para hierro. Cual es la indicada a cotizar?

Agradezco la atención prestada.

Atento de sus comentarios.

ABELARDO TORRES ARIAS
REPRESENTANTE LEGAR
CORREO: herraindltda@yahoo.es

• Hospital Universitario Samaritana (2017-05-18 15:32:57)

  Buen día
  
  por medio del presente se informa que dentro del pliego hay un cronograma para donde se informa una visita de aclaracion de terminos.
  
  
  Gracias por su atención prestada.