Hospital Universitario de La Samaritana

Edison Restrepo [2019-02-07 12:14:31]

Buenos dias


La presente es para solicitar muy amablemente a la entidad, y de manera atenta se amplié el campo de solicitud de experiencia, en virtud que de acuerdo como lo solicita la entidad actualmente se ve con extrañeza el posible re direccionamiento de la misma hacia un mismo proponerte en este caso el actual contratista que presta los servicios, ya que como se identifica en el pliego de condiciones es claro que es especifico y muy detallado el requisito experiencia que es fiel copia a los contratos anteriores celebrados por la entidad y el actual contratista durante los últimos 5 años, ademas de que esta misma experiencia debe ser acreditada durante los últimos mismos 5 años lo cual es casual, por lo cual en cumplimiento de las normas de contratación publica de nuestros país solicitamos se permita la acreditación de experiencia en entidades prestadoras de servicios de salud de alta complejidad, ya que la única entidad actual que certifica este tipo de experiencia que solicita el pliego es el Hospital Universitario de la Samaritana.


Agrdecemos se tenga en cuenta mi respetuosa solicitud para garantizar la pluralidad de oferentes y permitir la sana competencia con precios justos en el sector actual.


Cordialmente;

Edison Restrepo

• Hospital Universitario Samaritana (2019-02-14 10:19:23)

  Para dar respuesta al señor Edison Restrepo, en cuanto a ampliar el campo de solicitud de experiencia, no es claro en que se refiere al campo, sin embargo reiteramos que la E.S.E HOSPITAL UNIVERSITARIO DE LA SAMARITANA busca garantizar que el proponente a seleccionar, tenga la idoneidad suficiente para el desarrollo del objeto que se pretende adjudicar en esta Convocatoria: PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE: ASEO Y DESINFECCIÓN DE AREAS HOSPITALARIAS ASISTENCIALES Y ADMINISTRATIVAS PARA E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO DE LA SAMARITANA, INCLUYENDO ALISTAMIENTO, PREPARACION Y DISTRIBUCION DE ALIMENTOS, por lo tanto es totalmente coherente con lo que se solicita en el numeral 2.4, alineado con su sistema de calidad, con el nivel III de complejidad de atención que presta, su número de camas habilitadas, unidades de cuidado intensivo, entre otros y que de acuerdo con el ordenamiento legal vigente requiere unos procedimientos rigurosos específicos y adicionalmente consistente con el reconocimiento de Acreditación es salud de la institución, donde se solicita acreditar experiencia en los último 5 años, precisamente por la dinámica a través de tiempo en cuanto a requerimientos normativos y de calidad; por tanto la experiencia que se solicita esta completamente acorde con la necesidad específica del servicio, que además requiere la preparación, alistamiento, y distribución de alimentos a pacientes dentro de sus obligaciones contenidas todas en el pliego de condiciones de la Convocatoria 3 de 2019, necesidades que son además analizadas dentro de los estudios previos realizados con variables que van desde ambiente en el mercado del servicio a contratar, capacidad técnica, jurídica y financiera de los posibles oferentes. Así las cosas, la institución ratifica la experiencia específica solicitada en el
  numeral 2.4 de la Convocatoria No. 03 de 2019 y como conclusión no es aceptada su petición., Finalmente, la institución rechaza su afirmación de un posible favorecimiento a una empresa en particular, reiterando el principio de la trasparencia y reconocimiento de la Institución a través de los años en sus procesos de contratación.

Jose Chavez [2019-01-30 15:10:51]

Buenas tardes


Por medio de la presente me permito relazar las siguientes observaciones:

En cuanto a la experiencia requerida por la entidad me permito solicitar que esta se amplié mas con el fin de permitir la pluralidad de oferentes, ya que lo requerido por la entidad en los pliegos de condiciones se ve el re direccionamiento y favorabilidad hacia un proponerte, el cual tiene el contrato actualmente, y que en repetidas ocasiones ha sido favorecido por las mismas condiciones año tras año, por lo cual requerimos la experiencia sea en los últimos 5 años y ademas en entidad prestadoras de servicios de salud a nivel nacional y excluir la obligación del numero de camas.


Por favor rogamos tener nuestra observación en cuenta ya que de acuerdo al cronograma de la invitación nos encontramos dentro de los términos para observar, ya que somos una empresa que ha estado año tras año en seguimiento del proceso pero siempre descartan a los demás oferentes por requerimientos técnicos y/o de experiencia favoreciendo de manera directa e indirecta al proponerte Lasu Limpieza Institucional contratista que actualmente tiene el contrato.

cordial saludo,

Jose Chavez

• Hospital Universitario Samaritana (2019-02-05 18:11:56)

  2. Con respecto a la observación realizada por el señor José Chávez, no es clara la petición, ya que la experiencia solicitada por la E.S.E HOSPITAL UNIVERSITARIO DE LA SAMARITANA en el numeral 2.4 hace exigible certificar experiencia en los últimos cinco 5 años, incluso son habilitantes contratos que estén en más del 70% de ejecución y es lo que precisamente solicita el señor Chávez, que sea tenida en cuenta experiencia en los últimos cinco años. De otro lado, en cuanto a la petición de excluir el número de camas, reiteramos que la experiencia específica es totalmente coherente con lo que se solicita en el numeral 2.4, alineado con su sistema de calidad, con el nivel III de complejidad de atención que presta, su número de camas habilitadas, unidades de cuidado intensivo, que de acuerdo con el ordenamiento legal vigente requiere unos procedimientos rigurosos específicos y adicionalmente consistente con el reconocimiento de Acreditación es salud de la institución; incluso referimos que el requerimiento en la experiencia solicitada frente al número de camas 80, es mucho menor a las camas totales habilitadas en el hospital que son actualmente 208 camas, buscando precisamente la libre participación y pluralidad en los posibles oferentes. Finalmente, la institución rechaza su afirmación de un posible favorecimiento a una empresa en particular, reiterando el principio de la trasparencia y reconocimiento de la Institución a través de los años en los procesos de contratación.

Alexandra Bonilla [2019-01-29 11:44:50]

Bogotá, Enero 29 de 2019


Señores
HOSPITAL UNIVERSITARIO LA SAMARITANA
Bogotá.


ASUNTO: Observaciones a los términos de la Convocatoria Publica No 03
De la manera más atenta posible por medio del presente oficio, me permito realizar las siguientes observaciones, al amparo de la ley, estando dentro de los términos establecidos para presentar observaciones conducentes en el proceso de la referencia.
Consideraciones Jurídicas:
Teniendo en cuenta el régimen especial de la entidad en temas de contratación nos acogemos a lo dispuesto en la Resolución 345 del 3 de septiembre de 2014 Por medio de la cual se adopta manual de contratación, supervisión, e interventoría y se determina el procedimiento para la declaratoria de incumplimiento, imposición de multas y demás sanciones en los contratos celebrados por la ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO LA SAMARITANA que en sus artículos 3.1.1.2.4 Criterios para seleccionar oferta y 3.1.1.4 Términos de condiciones, literal c y f, indican la selección de un proponente de forma objetiva, nos permitimos realizar las siguientes observaciones.

1. OBSERVACION
Teniendo en cuenta lo indicado en el numeral 2.4 de los términos de condiciones del proceso, se indica lo siguiente:
2.4 EXPERIENCIA GENERAL- MINIMA REQUERIDA Habilitante
El proponente deberá acreditar experiencia mínima de más de tres 3 años en instituciones prestadoras de servicios de III nivel o Alta complejidad de más de 80 camas, en la prestación del servicio de Aseo y Desinfección Hospitalaria, Desinfección de preparación de alimentos, preparación, alistamiento, distribución de alimentos, cafetería y en las áreas asistenciales y administrativas de las instituciones hospitalarias; que se certificara como mínimo mediante 3 contratos dentro de los últimos cinco años o que estén en ejecución en un porcentaje superior al 70% de su valor; contratos cuyo valor individual deben tener un monto igual o superior al 80 % del presupuesto oficial para las unidades a las que se presente. El proponente debe anexar las certificaciones referidas.

Atendiendo el requerimiento Solicitamos a la entidad ajustar dicho requisito de manera proporcional, clara y en aras de la pluralidad de oferentes, ya que carece de objetividad que se requiera acreditar experiencia taxativa del contrato es decir en la prestación del servicio de Aseo y Desinfección Hospitalaria, Desinfección de preparación de alimentos, preparación, alistamiento, distribución de alimentos, cafetería y en las áreas asistenciales y administrativas de las instituciones hospitalarias. En primera instancia los requisitos habilitantes deben ser Coherentes, consistentes, suficientes Y OBJETIVOS que procuren la escogencia en el marco de la libre competencia de los proponentes que puedan ejecutar exitosamente el objeto a contratar.
Por lo expuesto anteriormente nos permitimos a realizar preguntas puntuales para respuestas en los mismos términos teniendo en cuanta el documento ANEXO 3 ESPECIFICACIONES TECNICAS:
a. Se debe realizar la actividad Desinfección de preparación de alimentos?
b. Se debe realizar la actividad preparación, alistamiento, distribución de alimentos, cafetería
Dichas actividades o fueron deficientemente redactadas, no son claras o están directamente relacionadas con las actividades certificadas por el HUS al actual contratista, la empresa LIMPIEZA INSTITUCIONAL LASU S.A.S pues coinciden el termino de tiempo exigido contratos dentro de los últimos cinco años y el monto contratos cuyo valor individual deben tener un monto igual o superior al 80 % del presupuesto oficial.
Se ruega respetuosamente a la entidad colocar en contexto las exigencias de experiencia, pues encontramos muchas evidencias de un probable direccionamiento en contra de lo expuesto en el manual de contratación de la entidad.
Se exhorta a la entidad a que defina el servicio como Servicio Integral de Aseo y Desinfección Hospitalaria como requisito de experiencia, teniendo en cuanta que la caracterización del servicio depende de cada institución por su tamaño o nivel de complejidad, pero en esencia la caracterización es única y especifica como son los servicios de aseo y desinfección hospitalaria.
En cuanto la interpretación del tiempo indicamos lo expuesto en el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación M-DVRHPC-04, que si bien no corresponde al régimen de la entidad nos proporciona un definición clara sobre lo observado: La experiencia requerida en un Proceso de Contratación debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato y su valor. La experiencia es adecuada cuando es afín al tipo de actividades previstas en el objeto del contrato a celebrar. Por ejemplo, si el Proceso de Contratación es para un servicio de aseo general, el proponente debe tener experiencia en el servicio de aseo, sin que sea relevante el lugar en el cual ha prestado el servicio o quién ha sido el contratante. La experiencia no se agota con el paso del tiempo y por el contrario los proponentes adquieren mayor experiencia con el paso del tiempo en la medida en que continúen con sus actividades.


2. PETICION
Se solicita a la entidad redactar el requisito de forma adecuada y respetando el principio de oportunidad y pluridad de oferentes de forma proporcional y abierta.
Requerimos respetuosamente acoger nuestra petición de habilitar debidamente la propuesta pues cumple expresamente con lo solicitado con base en lo enunciado en los literales c y f del numeral 3.1.1.4 Términos de condiciones del Manual de contratación de la institución.

3. CONCLUSIONES

Recomendamos reconsiderar y por ende ajustar y modificar el requisito, para así dar cumplimiento a los principios de transparencia, economía, libre concurrencia, el derecho a la igualdad, selección objetiva y en general todos aquellos principios establecidos en la Ley, ya que con este tipo de procesos se vulnera de manera flagrante y directa todos estos principios, con la solicitud de requisitos no adecuados y proporcionales, que son absolutamente irregulares y ajenos a cualquier práctica.
En el caso remoto que la entidad decida continuar tramitando el proceso de referencia sin garantizar los derechos normativos, que corresponden a este tipo de contratación, como son el principio de transparencia, legalidad, economía y selección objetiva, agradecemos tener éste escrito como queja formal, y por ello, solicitamos remitirla a la oficina de control interno disciplinario de la entidad y a la Procuraduría General de la República para efectos de que estos inicien la correspondiente investigación, por la posible comisión de falta disciplinaria gravísima contemplada en el numeral 31 del artículo 48 de la ley 734 de 2002, que adoptó el Código Único Disciplinario.
El artículo 48 de este código, establece taxativamente las faltas gravísimas, las cuales entre otras incluyen los comportamientos que desconocen de manera manifiesta los fines y principios de la contratación pública. El numeral 31 del citado artículo establece así la siguiente falta: Participar en la etapa precontractual o en la actividad contractual en detrimento del patrimonio público, o con desconocimiento de los principios que regulan la contratación estatal y la función administrativa contemplada en la Constitución y la Ley.
En caso negativo, solicitamos una explicación detallada de las razones que impiden garantizar el principio a la libre concurrencia, desestimando nuestra solicitud.
Atentamente
Alexandra Bonilla C
ASESORIAS & NEGOCIOS COLOMBIA
Unidad de Negocios Gobierno
Para efectos de notificación y correspondencia con entidades estatales, este correo hace las veces de documento de informe y comunicado LEY 962 /2005, Artículos 6 y 10

• Hospital Universitario Samaritana (2019-02-05 18:11:15)

  1. Frente a la observación presentada por la señora Alexandra Bonilla, informamos que la E.S.E HOSPITAL UNIVERSITARIO DE LA SAMARITANA busca garantizar que el proponente a seleccionar, tenga la idoneidad suficiente para el desarrollo del objeto que se pretende adjudicar en esta Convocatoria: PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE: ASEO Y DESINFECCIÓN DE AREAS HOSPITALARIAS ASISTENCIALES Y ADMINISTRATIVAS PARA E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO DE LA SAMARITANA, INCLUYENDO ALISTAMIENTO, PREPARACION Y DISTRIBUCION DE ALIMENTOS, por lo tanto es totalmente coherente con lo que se solicita en el numeral 2.4, alineado con su sistema de calidad, con el nivel III de complejidad de atención que presta, su número de camas habilitadas, unidades de cuidado intensivo, entre otros y que de acuerdo con el ordenamiento legal vigente requiere unos procedimientos rigurosos específicos y adicionalmente consistente con el reconocimiento de Acreditación es salud de la institución; por tanto la experiencia que se solicita esta completamente acorde con la necesidad específica del servicio, que además requiere la preparación, alistamiento, y distribución de alimentos a pacientes dentro de sus obligaciones, necesidades que son además analizadas dentro de los estudios previos realizados con variables que van desde ambiente en el mercado del servicio a contratar, capacidad técnica, jurídica y financiera de los posibles oferentes. De otro lado, existen empresas que prestan los servicios solicitados dentro del objeto de la convocatoria, con amplia experiencia, por tanto hay plenamente garantía de pluralidad de oferentes, contrario a su afirmación, aspecto que es claramente confrontable. Así mismo, reitero que el mecanismo definido por la institución para verificar la experiencia solicitada, es a través de certificaciones de contratos y como se refirió anteriormente, para la institución es de vital importancia contratar empresas con respaldo técnico y financiero a fin de blindar la institución de éste tipo de riesgos. Así las cosas, la institución ratifica la experiencia específica solicitada en el numeral 2.4 de la Convocarotia No. 03 de 2019 y como conclusión no es aceptada su petición.
  
  Finalmente y con el ánimo dar respuesta a sus preguntas puntuales dentro de la experiencia solicitada, de si se debe realizar la actividad: DESINFECCION DE PREPARACION DE ALIMENTOS, aclaro que se requiere realizar la DESINFECCION EN LAS AREAS DE PREPARACION DE ALIMENTOS, donde lamentablemente por error de digitación se omitieron las dos palabras anteriormente subrayadas y en negrilla dentro del texto de la experiencia. De igual forma, ratificamos que se debe realizar la PREPARACION, ALISTAMIENTO, DISTRIBUCION DE ALIMENTOS Y CAFETER�A, dentro de las obligaciones del objeto contractual del servicio a contratar.
  
  Finalmente, la institución rechaza su afirmación de un posible favorecimiento a una empresa en particular, reiterando el principio de la trasparencia y reconocimiento de la Institución a través de los años en los procesos de contratación.
  
  
  RESPUESTA HOSPITAL JUR�DICA: Con referencia a la solicitud realizada por la señora Alexandra Bonilla en el acápite de conclusions de la observacion que planteo en el proceso de la referencia, es preciso agotar el trámite dispuesto por el articulo 31 de la Resolución 393 de 2017 por la cual se reglamenta el trámite interno de las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias en ESE Hospital Universitario de la Samaritana, el cual expresa:
  
  ARTICULO 31. TR�MITE DE LAS QUEJAS Y DENUNCIAS. Las quejas y denuncias podran ser presentadas por los peticionarios a traves de cualquiera de los canals dispuestos por la ESE Hospital Universitario de la Samaritana y en todo caso, deberan ser recibidas y radicadas por la oficina de gestion documental en el Sistema de informacion dispuesto por la entidad, y asignadas a la Subdireccion de Defensoria del Usuario.
  
  La Subidreccion de Defensoria del Usuario será la encargada de remitir al grupo de Control Disciplinario Interno o a las áreas o dependencias competentes las quejas y denuncias formuladas, en donde el servidor competente determinará las acciones a seguir, conforme a la normativa vigente en materia disciplinaria Ley 734 de 2002 y a la investigacion que se realice sobre cada caso en particular.
  
  Unas vez remitida la queja o denuncia, la Subdirección de Defensoría del Usuario debera enviar al quejoso o denunciante, la comunicacion correspondientes y adelantar el tramite previsto en el numeral 8 del Articulo 9 de la presente Resolucion.
  
  Por lo tanto, se remite el documento contentivo de la observación a la Subdirección de Defensoría del Usuario para que dé trámite a la queja de conformidad a la Norma aludida y dentro del término establecido en el numeral 8 del Artículo 9 de la Resolución citada, para efectos de que la Oficina de Control Interno Disciplinario dé trámite a la misma de conformidad con lo establecido en la Ley 734 de 2002 y, así mismo, determine si existe mérito para eniar la queja a la Procuraduría General de la Nación.